《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為或者其他行政違法行為的,依法給予治安管理處罰或者其他行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
這條是關(guān)于處罰的條款,而且是所有處罰條款中唯一涉及公安機(jī)關(guān)可能對(duì)違法人員進(jìn)行限制人身自由處罰的條款。因其沒(méi)有闡述具體行為和情節(jié),因此公安機(jī)關(guān)在處罰時(shí)將根據(jù)具體情況并依據(jù)相適應(yīng)的法律條款進(jìn)行處罰,其涉及的案由輕則可以是擾亂公共場(chǎng)所秩序,重則可能涉及尋釁滋事、過(guò)失致人死亡等等。
根據(jù)民航局、公安局2018年1月2日修訂印發(fā)了《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》(該《裁量基準(zhǔn)》針對(duì)非法飛行無(wú)人機(jī)危害民航運(yùn)輸安全與秩序的違法犯罪行為提出了指導(dǎo)意見(jiàn),并提出了具體的處罰方法。其中最為主要的規(guī)定在于:
七、沖闖機(jī)坪、滑行道、跑道,攔截、強(qiáng)登航空器,對(duì)航空器設(shè)置障礙或者放飛無(wú)人機(jī),干擾、阻礙航空器正常運(yùn)營(yíng)。
【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》
第二十三條第一款第四項(xiàng)
有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(一)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序,致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;(四)非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具,影響交通工具正常行駛的;
第二款聚眾實(shí)施前款行為的,對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。
【違法情形和處罰基準(zhǔn)】
1、下列情形之一,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(1)非法攔截、強(qiáng)登航空器;(2)攀爬、鉆越、損毀機(jī)場(chǎng)防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施的;(3)擅自穿越滑行道、跑道的;(4)故意設(shè)置障礙,非法攔截航空器;(5)聚眾妨礙交通工具正常行駛行為的;(6)實(shí)施妨礙航空器正常行駛其他行為,不聽(tīng)勸阻。
2、聚眾實(shí)施者,對(duì)首要分子,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。
3、有涉嫌犯罪的情形,及時(shí)立案?jìng)刹椋海?)非法攔截、強(qiáng)登航空器,致使人員受傷、財(cái)物損毀等后果達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的;(2)在擾亂機(jī)場(chǎng)秩序過(guò)程中造成他人人身傷害,且達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的。
十四、違規(guī)飛行無(wú)人機(jī)
【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》
第二十三條有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:
(一)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序,致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;
(二) 擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的;聚眾實(shí)施前款行為的,對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。
第二十六條有下列行為之一的,處 5 日以上 10 日以下的拘留,可以并處500 元以下罰款;情節(jié)較重的,處 10 日以上 15 日以下拘留,可以并處 1000 元以下罰款:
(四)其他尋釁滋事行為。
第五十條有下列行為之一的,處警告或者 200 元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處 5 日以上 10 日以下拘留,可以并處 500 元以下罰款:
(四)強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的,從重處罰。
第六十四條有下列行為之一的,處 500 元以上 1000 元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處 10 日以上 15 日以下拘留,并處 500 元以上 1000 元以下罰款:
(二)未取得駕駛證駕駛或者偷開(kāi)他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的。
《刑法》第一百一十五條
放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
過(guò)失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
【違法情形和處罰基準(zhǔn)】
1、以下情形處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:
(1)在民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi),違規(guī)飛行無(wú)人機(jī)的;
(2)在警衛(wèi)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行違規(guī)飛行的;
(3)出現(xiàn)墜地事故,造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失,擾亂單位秩序或者公共場(chǎng)所秩序的。
2、以下情形處 10 日以上 15 日以下拘留,并處 500 元以上 1000 元以下罰款:
(1)未按《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》取得資質(zhì),從事無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的;(2)大型活動(dòng)期間,在民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi),違規(guī)飛行無(wú)人機(jī)的。
3、有涉嫌犯罪的情形,及時(shí)立案?jìng)刹椋?/p>
(1)非法飛行無(wú)人機(jī),可能危及飛行安全的;
(2)在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察依法執(zhí)行職務(wù),開(kāi)展無(wú)人機(jī)管理活動(dòng)中,采用暴力、脅迫方法妨礙其依法執(zhí)行職務(wù)的。
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