《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的頒布對(duì)促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)有哪些積極推進(jìn)作用?
近年來(lái),我國(guó)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)《2022年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,截至2022年底,獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的無(wú)人駕駛航空器通用航空企業(yè)15130家;全行業(yè)無(wú)人駕駛航空器擁有者注冊(cè)用戶70萬(wàn)個(gè),其中,個(gè)人用戶63.9萬(wàn)個(gè),企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)法人單位用戶6.1萬(wàn)個(gè);全行業(yè)注冊(cè)無(wú)人駕駛航空器共95.8萬(wàn)架。全行業(yè)無(wú)人駕駛航空器有效駕駛員執(zhí)照15.28萬(wàn)本。
與此同時(shí),違規(guī)飛行、非法使用等行為也威脅了國(guó)家安全、公共安全及航空安全。除了飛行層面的原因外,無(wú)人駕駛航空器領(lǐng)域的立法供給嚴(yán)重不足也是造成無(wú)人駕駛航空器領(lǐng)域亂象的重要原因?!稛o(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的出臺(tái)解決了之前《 中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則 》《 通用航空飛行管制條例 》《 民用無(wú)人駕駛航空器空中交通管理辦法 》等一些部門(mén)法規(guī)文件立法層級(jí)較低,缺乏對(duì)低空空域分類管理、空域劃設(shè)、飛行安全管控、飛行準(zhǔn)入監(jiān)管等具體問(wèn)題明確規(guī)定的問(wèn)題。
《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》從無(wú)人駕駛航空器的特點(diǎn)出發(fā),建立了全鏈條管理制度,有利于解決無(wú)人駕駛航空器違規(guī)飛行帶來(lái)的地面管控難、發(fā)現(xiàn)處置難、溯源追責(zé)難等問(wèn)題。在守住安全底線的前提下,改善營(yíng)商環(huán)境,減政放權(quán),“管住該管的,放開(kāi)該放的”,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境和外部條件,激發(fā)行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)力,使企業(yè)生產(chǎn)制造更加規(guī)范有序。在滿足人民不斷增長(zhǎng)的無(wú)人駕駛航空器使用需求方面,優(yōu)化登記、申請(qǐng)流程,用戶使用更加安全便捷、管理部門(mén)履職更加有力高效,對(duì)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有較好的推動(dòng)作用。